Verbonden partijen

Openbaar belang

De ODRN voert voor de deelnemers taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in het kader van het omgevingsrecht. Door bundeling van deze taken in de regio verbetert de uitvoeringskwaliteit en de efficiency. Naast de milieutaken zijn vanaf 1 januari 2017 ook de BRIKS-taken (bouwen, reclame, inritten, kappen en slopen) uitbesteed aan ODRN.

De jaarlijkse werkzaamheden van ODRN liggen vast in het Werkplan. Het Werkplan 2021 bevat een beschrijving van de reguliere werkzaamheden voor de Milieu- en BRIKS-taken (vergunningverlening, toezicht/handhaving en advisering). We hebben een begroting gemaakt op basis van ervaringscijfers van voorgaande jaren. Daarnaast zijn een aantal projecten gepland. Deze spitsen zich onder meer toe op ondermijning (uitvoeren flitscontroles) en energiecontroles bij bedrijven.

In 2021 is in totaal € 1.399.000 uitgegeven voor de uitvoering van de reguliere milieu- en BRIKS-taken door de ODRN. Daarnaast is € 65.000 besteed aan aanvullende projecten (zoals beoordeling subsidie monumenten, vergunningverlening voor Down The Rabbit Hole (DTRH), waarvoor aparte budgetten beschikbaar waren.
Voor de uitvoering van de milieutaken en BRIKS-taken door de ODRN is € 84.000 minder uitgegeven dan begroot. Het aantal verleende omgevingsvergunningen is onverminderd hoog.

De legesinkomsten waren oorspronkelijk begroot op € 450.000. In de herfstnota is € 450.000 extra geraamd (een verdubbeling). De totale legesinkomsten in 2021 bedragen uiteindelijk € 1.264.000. Dit betekent nog eens € 364.000 extra aan legesopbrengsten. De hoge opbrengsten worden veroorzaakt door een aantal (zeer) grote bouwprojecten, zoals het windpark, Geertjesgolf, en woningbouwprojecten.

Inclusief de bijdrage voor het Ontwikkelprogramma ad € 59.000 is het voordeel € 259.000.

In 2020 heeft het Algemeen bestuur ingestemd met het Ontwikkelprogramma ODRN 2020-2021. Aanleiding hiervoor waren financiële tekorten die de ODRN liet zien in 2018 en 2019. Het Ontwikkelprogramma bestaat uit 3 thema’s:

1. Gezamenlijkheid
2. Verzakelijking
3. Nieuwe ontwikkelingen: Omgevingswet (OW), Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb).

Voor de uitvoering van het Ontwikkelprogramma, totaal € 1.400.000, is in 2020 eenmalig € 90.000 en in 2021 € 59.000 beschikbaar gesteld. Door het uitstel van de Omgevingswet en vertragingen vanwege Corona lag het zwaartepunt van de uitvoering in 2021. Vanwege de uitstel van de OW en de Wkb loopt een deel van de uitvoering van het Ontwikkelprogramma nog door in 2022.

Door Seinstra is een bondige evaluatie uitgevoerd van de stand van zaken van de doorontwikkeling op basis van het Ontwikkelprogramma. Enkele hoofdconclusies zijn:

• Overall genomen heeft de doorontwikkeling veel in gang gezet. Tegelijkertijd moeten een aantal zaken nog worden afgerond en is er vooral aandacht nodig voor het doorleven een duurzaam bestendigen van veranderingen in gedrag. Zowel intern als extern.
• Er is veel meer besef van eigenaarschap en gezamenlijkheid bij deelnemers en van de dilemma's tussen rollen als eigenaar en opdrachtgever. Dit moet zich in de praktijk nog wel bewijzen, vooral bij incidenten en financiële tegenvallers. Als het gaat om echte samenwerking dan kan er nog veel meer worden bereikt, bijvoorbeeld met uniformering van beleid.
• Vooral in de bedrijfsvoering zijn verbeteringen doorgevoerd. Vooral het inzicht in de financiën en prestaties is sterk verbeterd.
• De voorbereidingen op Omgevingswet en Wkb liggen op planning.